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中华人民共和国投标招标法(2017修正)

公布工夫: 2019-06-20 14:39:12

第一章 总则
第一条
为了标准投标招标流动,珍爱国度长处、社会大众长处和投标招标流动当事人的正当权柄,进步经济效益,包管项目质量,制订本法。
第二条
在中华人民共和国境内举行投标招标流动,实用本法。
第三条
在中华人民共和国境内举行下列工程建立项目包罗项目标勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的主要装备、质料等的推销,必需举行投标: (一)大型根底设备、公用奇迹等干系社会大众长处、民众平安的项目; (二)所有或许部门运用国有资金投资或许国度融资的项目; (三)运用国际构造或许本国当局存款、救济资金的项目。 前款所列项目标详细局限和范围尺度,由国务院生长设计部分会同国务院有关部分制定,报国务院同意。 执法或许国务院对必需举行投标的其他项目标局限有划定的,遵照其划定。
第四条
任何单元和小我私家不得将依法必需举行投标的项目化整为零或许以其他任何方法躲避投标。
第五条
投标招标流动该当遵照公然、公正、公平和老实信誉的准绳。
第六条
依法必需举行投标的项目,其投标招标流动不受区域或许部分的限定。任何单元和小我私家不得守法限定或许排挤内陆区、本零碎以外的法人或许其他构造加入招标,不得以任何方法合法过问投标招标流动。
第七条
投标招标流动及其当事人该当承受依法实行的监视。 有关行政监视部分依法对投标招标流动实行监视,依法查处投标招标流动中的守法举动。 对投标招标流动的行政监视及有关部分的详细职权分别,由国务院划定。
第二章 投标
第八条
投标人是遵照本律例定提出投标项目、举行投标的法人或许其他构造。
第九条
投标项目根据国度有关划定需求推行项目审批手续的,该当先推行审批手续,获得同意。 投标人该当有举行投标项目标响应资金或许资金泉源曾经落实,并该当在投标文件中照实载明。
第十条
投标分为公然投标和约请投标。 公然投标,是指投标人以投标通告的方法约请不特定的法人或许其他构造招标。 约请投标,是指投标人以招标约请书的方法约请特定的法人或许其他构造招标。
第十一条
国务院生长设计部分确定的国度重点项目和省、自治区、直辖市人民当局确定的中央重点项目不相宜公然投标的,经国务院生长设计部分或许省、自治区、直辖市人民当局同意,可以举行约请投标。
第十二条
投标人有权自行选择投标署理机构,委托其解决投标事件。任何单元和小我私家不得以任何方法为投标人指定投标署理机构。 投标人具有体例投标文件和构造评标才能的,可以自行解决投标事件。任何单元和小我私家不得强迫其委托投标署理机构解决投标事件。 依法必需举行投标的项目,投标人自行解决投标事件的,该当向有关行政监视部分立案。
第十三条
投标署理机构是依法设立、从事投标署理营业并提供相干效劳的社会中介构造。 投标署理机构该当具有下列条件: (一)有从事投标署理营业的业务场合和响应资金; (二)有可以体例投标文件和构造评标的响应专业气力。
第十四条
投标署理机构与行政构造和其他国度构造不得存在从属干系或许其他长处干系。
第十五条
投标署理机构该当在投标人委托的局限内解决投标事件,并恪守本法关于投标人的划定。
第十六条
投标人接纳公然投标方法的,该当公布投标通告。依法必需举行投标的项目标投标通告,该当经过国度指定的报刊、信息网络或许其他前言公布。 投标通告该当载明投标人的称号和地点、投标项目标性子、数目、实行地址和工夫以及获取投标文件的设施等事变。
第十七条
投标人接纳约请投标方法的,该当向三个以上具有负担投标项目标才能、资信优越的特定的法人或许其他构造收回招标约请书。 招标约请书该当载明本法第十六条第二款划定的事变。
第十八条
投标人可以凭据投标项目自己的要求,在投标通告或许招标约请书中,要求潜伏招标人提供有关资质证实文件和业绩情形,并对潜伏招标人举行资历检察;国度对招标人的资历条件有划定的,遵照其划定。 投标人不得以分歧理的条件限定或许排挤潜伏招标人,不得对潜伏招标人执行鄙视报酬。
第十九条
投标人该当凭据投标项目标特点和需求体例投标文件。投标文件该当包罗投标项目标手艺要求、对招标人资历检察的尺度、招标报价要求和评标尺度等一切本质性要求和条件以及拟签署条约的次要条款。 国度对投标项目标手艺、尺度有划定的,投标人该当根据其划定在投标文件中提出响应要求。 投标项目需求分别标段、确定工期的,投标人该当公道分别标段、确定工期,并在投标文件中载明。
第二十条
投标文件不得要求或许标明特定的消费供给者以及含有偏向或许排挤潜伏招标人的其他内容。
第二十一条
投标人凭据投标项目标详细情形,可以构造潜伏招标人踏勘项目现场。
第二十二条
投标人不得向别人泄漏已获取投标文件的潜伏招标人的称号、数目以及能够影响公正竞争的有关投标招标的其他情形。 投标人设有标底的,标底必需失密。
第二十三条
投标人对已收回的投标文件举行需要的廓清或许修正的,该当在投标文件要求提交招标文件停止工夫至多十五日前,以书面方式告诉一切投标文件收受人。该廓清或许修正的内容为投标文件的构成部门。
第二十四条
投标人该当确定招标人体例招标文件所需求的公道工夫;然则,依法必需举行投标的项目,自投标文件最先收回之日起至招标人提交招标文件停止之日止,最短不得少于二旬日。
第三章 招标
第二十五条
招标人是呼应投标、加入招标竞争的法人或许其他构造。 依法投标的科研项目容许小我私家加入招标的,招标的小我私家实用本法有关招标人的划定。
第二十六条
招标人该当具有负担投标项目标才能;国度有关划定对招标人资历条件或许投标文件对招标人资历条件有划定的,招标人该当具有划定的资历条件。
第二十七条
招标人该当根据投标文件的要求体例招标文件。招标文件该当对投标文件提出的本质性要求和条件作出呼应。 投标项目属于建立施工的,招标文件的内容该当包罗拟派出的项目卖力人与次要手艺职员的简历、业绩和拟用于完成投标项目标机器装备等。
第二十八条
招标人该当在投标文件要求提交招标文件的停止工夫前,将招标文件投递招标地址。投标人收到招标文件后,该当签收保留,不得开启。招标人少于三个的,投标人该当遵照本法重新投标。 在投标文件要求提交招标文件的停止工夫后投递的招标文件,投标人该当拒收。
第二十九条
招标人在投标文件要求提交招标文件的停止工夫前,可以弥补、修正或许撤回已提交的招标文件,并书面告诉投标人。弥补、修正的内容为招标文件的构成部门。
第三十条
招标人凭据投标文件载明的项目现实情形,拟在中标后将中标项目标部门非主体、非要害性事情举行分包的,该当在招标文件中载明。
第三十一条
两个以上法人或许其他构造可以构成一个团结体,以一个招标人的身份配合招标。 团结体各方均该当具有负担投标项目标响应才能;国度有关划定或许投标文件对招标人资历条件有划定的,团结体各方均该当具有划定的响应资历条件。由统一专业的单元构成的团结体,根据资质品级较低的单元确定资质品级。 团结体各方该当签署配合招标协议,明白商定各方拟负担的事情和责任,并将配合招标协议连同招标文件一并提交投标人。团结体中标的,团结体各方该当配合与投标人签署条约,就中标项目向投标人负担连带责任。 投标人不得强迫招标人构成团结体配合招标,不得限定招标人之间的竞争。
第三十二条
招标人不得互相勾通招标报价,不得倾轧其他招标人的公正竞争,侵害投标人或许其他招标人的正当权柄。 招标人不得与投标人勾通招标,侵害国度长处、社会大众长处或许别人的正当权柄。 克制招标人以向投标人或许评标委员会成员受贿的手腕谋取中标。
第三十三条
招标人不得以低于本钱的报价竞标,也不得以别人名义招标或许以其他方法故弄玄虚,骗取中标。
第四章 开标、评标和中标
第三十四条
开标该当在投标文件确定的提交招标文件停止工夫的统一工夫公然举行;开标地址该当为投标文件中事后确定的地址。
第三十五条
开标由投标人掌管,约请一切招标人加入。
第三十六条
开标时,由招标人或许其推选的代表反省招标文件的密封情形,也可以由投标人委托的公证机构反省并公证;经确认无误后,由事情职员当众拆封,宣读招标人称号、招标价钱和招标文件的其他次要内容。 投标人在投标文件要求提交招标文件的停止工夫前收到的一切招标文件,开标时都该当当众予以拆封、宣读。 开标历程该当纪录,并存档备查。
第三十七条
评标由投标人依法组建的评标委员会卖力。 依法必需举行投标的项目,其评标委员会由投标人的代表和有关手艺、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上双数,此中手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 前款专家该当从事相干范畴事情满八年并具有初级职称或许具有一致专业程度,由投标人从国务院有关部分或许省、自治区、直辖市人民当局有关部分提供的专家名册或许投标署理机构的专家库内的相干专业的专家名单中确定;一样平常投标项目可以接纳随机抽取方法,特别投标项目可以由投标人间接确定。 与招标人有好坏干系的人不得进入相干项目标评标委员会;曾经进入的该当替换。 评标委员会成员的名单在中标效果确定前该当失密。
第三十八条
投标人该当接纳需要的步伐,包管评标在严酷失密的情形下举行。 任何单元和小我私家不得合法干涉、影响评标的历程和效果。
第三十九条
评标委员会可以要求招标人对招标文件中寄义不明白的内容作需要的廓清或许阐明,然则廓清或许阐明不得凌驾招标文件的局限或许改动招标文件的本质性内容。
第四十条
评标委员会该当根据投标文件确定的评标尺度和方式,对招标文件举行评审和对照;设有标底的,该当参考标底。评标委员会完成评标后,该当向投标人提出版面评标讲述,并引荐及格的中标候选人。 投标人凭据评标委员会提出的书面评标讲述和引荐的中标候选人确定中标人。投标人也可以受权评标委员会间接确定中标人。 国务院对特定投标项目标评标有稀奇划定的,从其划定。
第四十一条
中标人的招标该当相符下列条件之一: (一)可以最大限制地知足投标文件中划定的各项综合评价尺度; (二)可以知足投标文件的本质性要求,而且经评审的招标价钱最低;然则招标价钱低于本钱的除外。
第四十二条
评标委员会经评审,以为一切招标都不相符投标文件要求的,可以反对一切招标。 依法必需举行投标的项目标一切招标被反对的,投标人该当遵照本法重新投标。
第四十三条
在确定中标人前,投标人不得与招标人就招标价钱、招标方案等本质性内容举行会谈。
第四十四条
评标委员会成员该当客观、公平地推行职务,恪守职业品德,对所提出的评审意见负担小我私家责任。 评标委员会成员不得私下打仗招标人,不得收受招标人的财物或许其他利益。 评标委员会成员和介入评标的有关事情职员不得泄漏对招标文件的评审和对照、中标候选人的引荐情形以及与评标有关的其他情形。
第四十五条
中标人确定后,投标人该当向中标人收回中标告诉书,并同时将中标效果告诉一切未中标的招标人。 中标告诉书对投标人和中标人具有执法效能。中标告诉书收回后,投标人改动中标效果的,或许中标人保持中标项目标,该当依法负担执法责任。
第四十六条
投标人和中标人该当自中标告诉书收回之日起三旬日内,根据投标文件和中标人的招标文件订立书面条约。投标人和中标人不得再行订立背叛条约本质性内容的其他协议。 投标文件要求中标人提交如约包管金的,中标人该当提交。
第四十七条
依法必需举行投标的项目,投标人该当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监视部分提交投标招标情形的书面讲述。
第四十八条
中标人该当根据条约商定推行任务,完成中标项目。中标人不得向别人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后划分向别人转让。 中标人根据条约商定或许经投标人赞成,可以将中标项目标部门非主体、非要害性事情分包给别人完成。承受分包的人该当具有响应的资历条件,并不得再次分包。 中标人该当就分包项目向投标人卖力,承受分包的人就分包项目负担连带责任。
第五章 执法责任
第四十九条
违背本律例定,必需举行投标的项目而不投标的,将必需举行投标的项目化整为零或许以其他任何方法躲避投标的,责令限期矫正,可以处项目条约金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对所有或许部门运用国有资金的项目,可以停息项目实行或许停息资金拨付;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。
第五十条
投标署理机构违背本律例定,泄漏该当失密的与投标招标流动有关的情形和材料的,或许与投标人、招标人勾通侵害国度长处、社会大众长处或许别人正当权柄的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,克制其一年至二年内署理依法必需举行投标的项目并予以通告,直至由工商行政治理构造撤消业务执照;组成立功的,依法追查刑事责任。给别人形成丧失的,依法负担补偿责任。 前款所列举动影响中标效果的,中标有效。
第五十一条
投标人以分歧理的条件限定或许排挤潜伏招标人的,对潜伏招标人执行鄙视报酬的,强迫要求招标人构成团结体配合招标的,或许限定招标人之间竞争的,责令矫正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十二条
依法必需举行投标的项目标投标人向别人泄漏已获取投标文件的潜伏招标人的称号、数目或许能够影响公正竞争的有关投标招标的其他情形的,或许泄漏标底的,赐与忠告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。 前款所列举动影响中标效果的,中标有效。
第五十三条
招标人互相勾通招标或许与投标人勾通招标的,招标人以向投标人或许评标委员会成员受贿的手腕谋取中标的,中标有效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,作废其一年至二年内加入依法必需举行投标的项目标招标资历并予以通告,直至由工商行政治理构造撤消业务执照;组成立功的,依法追查刑事责任。给别人形成丧失的,依法负担补偿责任。
第五十四条
招标人以别人名义招标或许以其他方法故弄玄虚,骗取中标的,中标有效,给投标天然成丧失的,依法负担补偿责任;组成立功的,依法追查刑事责任。 依法必需举行投标的项目标招标人有前款所列举动尚未组成立功的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,作废其一年至三年内加入依法必需举行投标的项目标招标资历并予以通告,直至由工商行政治理构造撤消业务执照。
第五十五条
依法必需举行投标的项目,投标人违背本律例定,与招标人就招标价钱、招标方案等本质性内容举行会谈的,赐与忠告,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。 前款所列举动影响中标效果的,中标有效。
第五十六条
评标委员会成员收受招标人的财物或许其他利益的,评标委员会成员或许加入评标的有关事情职员向别人泄漏对招标文件的评审和对照、中标候选人的引荐以及与评标有关的其他情形的,赐与忠告,充公收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列守法举动的评标委员会成员作废担当评标委员会成员的资历,不得再加入任何依法必需举行投标的项目标评标;组成立功的,依法追查刑事责任。
第五十七条
投标人在评标委员会依法引荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必需举行投标的项目在一切招标被评标委员会反对后自行确定中标人的,中标有效。责令矫正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。
第五十八条
中标人将中标项目转让给别人的,将中标项目肢解后划分转让给别人的,违背本律例定将中标项目标部门主体、要害性事情分包给别人的,或许分包人再次分包的,转让、分包有效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;可以责令歇业整理;情节严峻的,由工商行政治理构造撤消业务执照。
第五十九条
投标人与中标人不根据投标文件和中标人的招标文件订立条约的,或许投标人、中标人订立背叛条约本质性内容的协议的,责令矫正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第六十条
中标人不推行与投标人订立的条约的,如约包管金不予退还,给投标天然成的丧失跨越如约包管金数额的,还该当对跨越部门予以补偿;没有提交如约包管金的,该当对投标人的丧失负担补偿责任。 中标人不根据与投标人订立的条约推行任务,情节严峻的,作废其二年至五年内加入依法必需举行投标的项目标招标资历并予以通告,直至由工商行政治理构造撤消业务执照。 因不行抗力不克不及推行条约的,不实用前两款划定。
第六十一条
本章划定的行政处分,由国务院划定的有关行政监视部分决议。本法已对实行行政处分的构造作出划定的除外。
第六十二条
任何单元违背本律例定,限定或许排挤内陆区、本零碎以外的法人或许其他构造加入招标的,为投标人指定投标署理机构的,强迫投标人委托投标署理机构解决投标事件的,或许以其他方法过问投标招标流动的,责令矫正;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与忠告、记功、记大过的奖励,情节较重的,依法赐与升级、革职、开除的奖励。 小我私家行使职权举行前款守法举动的,遵照前款划定追查责任。
第六十三条
对投标招标流动依法负有行政监视职责的国度构造事情职员徇情枉法、滥用职权或许玩忽职守,组成立功的,依法追查刑事责任;不组成立功的,依法赐与行政奖励。
第六十四条
依法必需举行投标的项目违背本律例定,中标有效的,该当遵照本律例定的中标条件从其他招标人中重新确定中标人或许遵照本法重新举行投标。
第六章 附则
第六十五条
招标人和其他好坏干系人以为投标招标流动不相符本法有关划定的,有权向投标人提出贰言或许依法向有关行政监视部分赞扬。
第六十六条
触及国度平安、国度隐秘、抢险救灾或许属于行使扶贫资金执行以工代赈、需求运用农夫工等特别情形,不相宜举行投标的项目,根据国度有关划定可以不举行投标。
第六十七条
运用国际构造或许本国当局存款、救济资金的项目举行投标,存款方、资金提供方对投标招标的详细条件和法式有差别划定的,可以实用其划定,但违反中华人民共和国的社会大众长处的除外。
第六十八条
本法自2000年1月1日起实施。

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